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　　【摘要】本文在简要叙述德国职业教育面临的问题的基础上，从13个方面分析了当前德国职教改革重点和发展趋势

　　 来势滔滔的全球化浪潮和由于科学技术发展而引起社会的持续变革，使得一切曾经是久负盛名的、行之有效的东西受到冲击和挑战，不得不通过变革和变化来为自己的合法性寻找辩护和存在的依据。被誉为德国经济起飞和持续繁荣的“秘密武器”——双元制职业教育，也同样经历着这种命运。

　　 科学技术迅猛发展及其在产业化和在传统经济上的应用、经济全球化及国际间竞争的日益加剧、欧洲一体化加深和扩展以及由此推动而逐渐产生的新的国际化工持续地作用着和影响着德国的社会经济发展，当然也深刻地影响着德国职业界的发展，一些新的产业开始兴起并获得发展，一些产业开始衰弱或不得不进行革新和改造。另一方面，德国政府也不想被动地适应这种变化趋势，还想力图进行积极的战略调整，以期在这场新的国际竞争中处于有利地位。像德国历来的思考方式一样，存在于社会大系统并受其影响的教育特别是与产业和经济发展密切的职业教育便又一次成了政府关注的一个重点。对于不断变化的世界和政府的战略期望，传统的职业教育很难适应和有效承担推动社会经济不断进步的角色，因而不得不着手进行职业教育改革，加强职业教育的发展。

　　 一、德国职业教育面临的问题

　　 1．体制僵化，不能及时适应和反应社会经济特别是知识经济的变化和需求。

　　 在工作中学习、在学习中工作的“双元制”固然可以加强职业教育的实践性，而且学生在企业实习过程中，企业可以挑选自己中意的雇员，减少了雇员不了解的风险和相互之间的磨合时间，这是其优点。另一方面，“双元制”的职业教育制度对企业和经济依赖性过强，而企业和经济对于技术革新和变化的反应速度不一，一般相对迟缓。而单纯的“学校性”的职业教育可以凭借政党和专家通过学校人才培养类型和规格的修订以及课程和教学计划的革新来影响职业教育发展，这比“双元制”要来得相对灵活、方便和快捷。（这个观点也体现联邦职教所2001年8月出版的关于欧洲几个国家职业教育比较研究的成果中。）这种立足于实践却又往往落后于实践的“双元制”的职业教育，对不断变化的外界反应迟钝，很难从人才培养规格、类型以及教学和课程设置和考核方式上及时或超前地反应科技和经济的变化和变化趋势。

　　 2. 经济不景气，失业率高，企业没有足够的培训位置。

　　 接受“双元制”职业培训的年轻人在培训开始之前必须与某一企业鉴定培训合同。由于德国经济不景气和失业人数偏高（2000年失业人口已超过428万），有些企业认为吸收、增加培训人员会增加企业负担，因而不愿或无力提供培训位置，致使有些行业的职业教育相对萎缩或发展缓慢，这在德国东部各州表现尤为明显。政府虽采取各种措施，收效不是很大。

　　 3．人才缺乏，企业需要的人才培训位置又没有申请

　　 与第二个问题相反的是，企业迫切需要的培训位置又没有人申请。在信息社会和知识经济时代，国际间的竞争越来越表现于和取决于人才的数量和质量的竞争。特别是IT技术和IT人才在今天和今后的经济发展和国际竞争中处于越来越重要的位置。但是由于德国政府的决策失误，致使德国IT产业发展滞后，IT人才异常缺乏。2000年施罗德政府实施引进国外IT人才的“绿卡”政策，希望缓解IT和其他行业的人才需求。此政策虽也收到一定效果，然而杯水车薪，不能从根本上解决问题。去年CDU主席迈克发表了“ausbildung statt Einwanderung”的演讲，强调要立足自己培养人才，而不是引进人才。实际上，除了IT业，德国其他行业也存在着程度不同的专业人才缺乏的问题。

　　 二、职业教育改革的政策方向和原则，“Ausbildung fuer alle”

　　 德国新一界政府承诺，政府将采取措施，使得任何愿意接受培训的人都可以有培训的机会，他们提出的口号是“培训所有人”的发展目标，（即“Ausbildung fuer alle”），在联邦教育部提出的《2001年职业教育报告》中提出，要致力于建立一个专业化、个性化、面向未来、机会均等、体制灵活而且相互协调的高质量职业教育体系。这实际上也是德国职业教育的改革指针和发展方向。

　　 三、职业教育改革重点和发展趋势

　　 1．扩大职业教育，减少失业人口

　　 德国目前的失业率，其中年轻人的失业率很高，教育部长布尔曼2000年3月在“青年人教育和职业教育；变革职业教育”论坛上发表的《红绿联合政府教育政策改革前景》讲话中指出，在20—29岁的青年人中间有近12％也就是130万的年轻人没有职业教育结业，而且每年还要新增80000人，这是德国社会潜在的“炸弹”，影响着德国社会稳定和发展。德国去年东部的极右势力抬头显然与当地的高失业高有关系。2000年9月23日，10000名青年在柏林举行示威、游行，要求更多的培训位置和更好的职业前景。

　　 目前，扩大职业教育和培训位置已经提到了政治的高度。政府官员和社会各界呼吁企业界要认识到人才培训的重要性，并采取措施增加培训位置，减少失业人口。IGMetall前董事会成员 Erwin Vitt在一个发布会上针对那些不愿意提供培训位子的企业说：“谁不愿意提供培训位置，谁就必须掏钱”。

　　 德国总理施罗德和DGB也多次在各种场合呼吁经济界勇于承担社会责任，提供更多的位子给那些希望参加培训的青年人。虽然政府提供一定的政策和资金支持，对于那些提供培训位置的企业特别是东部企业给予一定补贴《例如 2000年提出的“东部培训位置计划”中提出，在2000—2003年联邦政府将提供2.25亿马克的资助资金。），很多企业还是不愿意提供培训位置。至2000年8月也只有6.6％的企业参与了政府1998年提出的“消除青年人失业的紧急计划”（Sofortprogramm）。德国总统2000年7月指出，德国有120万家企业可以提供培训位置，但是只有一半提供了位子。他说，如果每个企业提供一个位子，就要以提供200000个位子。2000年德国共有621693人找到了培训位置，比1999年（631015人）下降1.5％。看来，鼓励和促进企业增加培训位置还有一段路要走。

　　 德政府也曾提出自己建立培训中心，并加强那些由自己出资或出资资助的企业培训中心的建设。

8．加强网络职业教育和继续教育

　　 网上学习有不受时间和地点限制的特点，有利于改善和扩展职业教育和增加职业继续教育的对象，降低培训费用，也有利于落实政府提出的建立学习化社会和强调终身学习的目标。目前德国很多州都建立了网上职业教育和网上继续教育。例如，今年巴伐利亚州长Stoiber2001年7月4日提出要加强网络培训中心建设（http：//www.vcb.de）。

　　 9．加强职业学校和实习企业之间和职业教育之间的渗透及合作

　　 现代的技术和经济发展要求一种综合素质和能力的职业者，要求职业教育要加强在人才培养和素质要求上的交流和合作，特别是跨行业的职业教育之间要加强人才培养的协作和合作。这也要求建立和加强跨企业的培训中心建设。据统计，32％的企业培训者和16％的职业学校的教师与其他的职业教育没有联系。当然，职业学校和实习企业的联系也有待加强。

　　 10. 加强职业教育和普通教育贯通性和文凭等值性，加强普通教育的职业教育性，特别是要加强高等教育（尤其是高等专科学校）为职业教育服务，承担部分职业继续教育功能

　　 德国职教和普教之间的关系并没有很好解决，职教和普教的贯通性和等值性有待改善和加强，确保职教和普教之间的流通渠道，确保有职业教育的文凭者进入高等学校学习的可能性和前景。

　　 2000年9月21日，Augsburg大学继续教育和知识转化中心主任Michael Kochs在一次论坛上提出，德国高等学校为在职者提供继续教育，称这是高等学校未来的发展机遇。在这方面高等专科学校更有优势。目前德国高等学校在继续教育发挥的作用不大，加强高等学校在职业教育和职业继续教育，这既对经济界而对高校自身都是非常有益的事情。

　　 11．加强继续职业教育

　　 现代职业教育不再是狭义上的学校职业教育，而是包括职业继续教育在内的广义上的职业教育。特别是在现代社会职业继续教育的必要性和迫切性在目前德国显得日益明显和突出。职业继续教育从1979年的参与率不足10％增加到1997年的30％。特别是在现代社会技术和经济发展迅速，对于劳动者的素质要求不断提高，人们只有不断加强学习，才能适应经济和技术发展的要求。现在社会的工作岗位的获得和升迁于继续职业培训的关系越来越大。职业教育只是职业的开始，还必须进行不断职业继续教育。德《2001年职业教育报告》指出，“在信息社会和知识社会

　　 经济全球化的情况下，职业继续教育是未来社会和经济的钥匙”（见22页）。DGB去年8月提出加强职业继续教育立法，规定所有的职员都有权每年5天的带薪的继续职业培训。布尔曼也支持将继续教育写入劳资合同。今年3月布尔曼又提出，自1998年以来，联邦政府将继续教育资金提高了3分之一，从1亿马克提高到1．5亿马克。这个计划的名称是“为每个人的终身学习”的行动计划，并称这是走向学习化社会的一个具体措施。2001年8月23日黑森州通过了继续教育立法。

　　 12．改善对职业教育的管理，加强职教咨询，加强职业教育的自主性

　　 德国目前职业教育对市场和技术变化反应不灵敏有其管理上的原因，即职业教育的管理者过多，企业培训的自主性不强。特别是政府参与过多和统一性要求太多，会削弱职业教育的灵活性甚至积极性。政府的统一规划也会扭曲企业和经济界的真实需求和地区间的合理差异。目前，德国一些企业要求培训自主的呼声较大，反应快捷，灵活的职业教育将是发展方向。

　　 13．加强职业教育中学生自主的学习能力的培养，建立学习化社会，提倡终身学习

　　 无论是职业教育还是职业继续教育都是阶段性的教育和训练，只有自我规划、自我负责、自我管理的个体化不断的学习，才是职业和职业变更的最根本的保障。德国渐入老龄化社会，人口老化严重，老年职业者也将是不可避免的现象。而且在职业要求不断提高和个体职业不断变更的社会中，学习或培训不可一次性完成，学习不仅成为人们日常工作的一部分，也是职业生涯的需要。因此，职业教育不仅要赋予受培训者当下职业所需要的素质和能力，学习能力，而且特别要赋予受培训者终身学习的愿望和能力。

　　 当然德国未来的职业教育发展还将继续注意到地区间的差异和差距，联邦政府仍将不断地加强联邦新州的职业教育，并对有些地区的职业教育发展提供咨询。另外，德国也开始比较重视职业教育的国际合作，例如与欧洲国家的合作等。德国也在加强职业教育改革试点（例如职业继续教育的轮休模式，即在业者进修期间处于失业状态，空出工作岗位，等待下一轮岗位空出。）希望不断改善职业教育，使之更好地为经济建设服务。

　　随着社会主义市场经济的逐步确立和中等职业教育改革的深入发展，职业教育的学制变革已成为众人瞩目的课题。改革传统的职业学校的学习制度，实行弹性学习制度，推动职业教育的快速发展，已显得日益重要。

　　一、职业学校实行弹性学制的客观依据1.   实行弹性学制是职业学校自身发展的客现需要职业学校作为我国教育的重要组成部分，在培养社会主义市场经济所需要的中初级技术人员方面发挥了重要作用，然而近几年从总体上来说却陷入了招生难、管理难、就业难的“三难”境地，渐渐呈现萎缩、滑坡的趋势。究其原因，尽管有多方面的影响，但职业学校普遍实行传统学制也是使其陷入困境的原因之一。在传统学制下，职业学校亦步亦趋、谨小慎微，显得呆板、单调、无生气。要想改变职业学校的现状，办出朝气蓬勃的新职教，必须改革传统学制，实行弹性学制。只有这样，才能办出多样性的办学体制，形成多元化的发展格局，也才能适应我国职业学校发展的需要。

　　2.   实行弹性学制，符合国家有关政策规定

　　1999年6月15日至6月18日中共中央、国务院在北京召开了改革开放以来的第三次全国教育工作会议，在会议作出的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。”这就从大政方针上对职业教育学制的发展方向作了明确的政策性的规定。另外，在一些地方的教育文件中也提出了实行弹性学制的问题，比如江苏省教委在1998年重新制定并颁布实施的《江苏省职业高级中学学生学籍管理暂行规定》中就明确规定：放宽对农类专业学生入学和学制的限制，可实行弹性学制。因此，在职业学校实行弹性学制符合国家政策规定。

　　3.   实行弹性学制，国外已有成功经验我们考察一下发达国家的职业教育就会发现，实行弹性学制是许多发达国家职业技术教育的共同点。实行双元制的德国，每一类职业学校都不是一种学制，同一专业的学制有二年、三年、三年半的。新西兰的职业学校学制也是长短不一，一年、二年、三年、五年不等，教学安排有全日制、半日制、部分时间制。英国、美国、澳大利亚、加拿大等国也是一样，他们的职业学校学生学习时间的长短，往往按实际情况和实际需要而定，一般没有年龄和时间限制。灵活的学制为他们的职业技术教育带来了很大的活力，促进了人才培养，适应了社会发展的需要。这些国家实行弹性学制的成功经验为我们在职业学校中实行弹性学制提供了成功的范例和可资借鉴的宝贵经验。

　　二、职业学校实行弹性学制的优越性1.   实行弹性学制可以增强学校办学的活力，有利于自身发展长期以来，由于受计划经济体制的影响，我国的职业学校普遍实行整齐划一、步调一致的传统学制，学习期限的长短、教学计划的安排基本上由上级教育部门统一制定。毫无疑问，传统学制便于教育主管部门加强对学校的管理，规范学校的办学行为。但事实上，传统学制在现代职业教育的实践上有很大的缺陷：其一，置学校主体地位于不顾；其二，无视职业高中学生差异性；其三，忽视专业的特殊性；其四，脱离现实的复杂性。这样，就使得学校办学被动，学校办得呆板，缺少活力，束缚了学校的发展。实行弹性学制，职业学校的每个专业既可以办全日制，又可以办半日制，还可以办业余时间制；既可以是一年制、一年半制的，又可以是二年制、二年半制、三年制的，也可以是三年半至五年制的。学生既可以进行全日制学习，又可以进行部分时间制学习（半日制、一周一次制、一年数周制），也可以进行分阶段学习，以学完规定课程达到相应水平为毕业标准。优生可以在短期内提前毕业；后进生可以延缓一段时间推迟毕业。经济困难学生可以学习、打工分阶段进行。提前就业的学生可以边工作边学习，直到毕业发给毕业证书为止。灵活的学制可以吸引众多学生，稳定生源，减少流生，保持学校规模，促进学校自身发展。另外，弹性学制的学科体系、过程管理等内容都是以学生的能力发展为根本宗旨的，可以充分调动学生学习的主动性、积极性，有利于提高教学质量，从而更好地推动职业学校的自身发展。

　　2.   实行弹性学制可以加强学校与社会的联系，有利于学校走向市场中等职业学校主要培养直接就业的人员。学生毕业后将走向市场，进入社会择业就业。市场把职业学校与社会紧密地联系在一起。而且，这种联系随着社会经济的发展、科学技术的进步和人才市场的变化将会日益密切。具体表现在：一方面社会需要职业教育提供宽广的技术知识、基本技能和多层次的人才；另一方面，学校和政府部门也期望企业能与职业教育紧密联系，互相沟通，获得企业的支持，职业教育市场化成了必然趋势，职业教育的学生对口就业率的高低成了衡量职业教育办学效益、办学质量高低的重要标准。职业教育如果忽视现实社会人才需求的特点，必将走入窘迫的境地。弹性学制的实行顺应了历史发展的潮流和时代的特点，解决了传统学制下校企之间相对封闭产生的问题，即在人才供给与需求质量标准方面存在的“剪刀差”、在学生毕业与就业的流通环节方面存在的“时间差”、在学校与企业的制度衔接方面存在的‘空间差”。学校可以根据企业提供的质量标准，培养层次不同的人才；根据企业需要随时提供层次不等的人才；根据学生的需要提供宽松的学习、就业、培训的环境和机会。照此，既满足社会、企业、市场的需要，也满足学生的需要，从而建立起校企之间宽松和谐、双向联动的发展格局，推动职业教育事业的发展和进步。

　　3.   弹性学制重视学生个体发展，有利于因材施教近年来，由于受“普高热”的冲击，职业学校不再是计划经济下的卖方市场，渐渐地进入到买方市场的行列。为了维持办学局面，种种优惠政策纷纷出台，以吸引学生入学。各个职业学校都以多收、收满学生为前提。其直接结果导致，一个班级学生成绩悬殊惊人前所未有。在传统学制下，这些学生要平起平坐，共同学习，最终好的学生学有余力吃不饱，感到乏味；差的学生学习如骨在喉吃不下，许多学生渐生厌学之念，由厌而弃，成为流生；而特殊情况的学生也有可能解决不了就业与学习、经济压力与学习之间的矛盾而成为流生。弹性学制则可以兼顾到学生个体素质的差异性，学生家庭经济压力与学习、学习与就业矛盾的特殊性，可以给优等生提供超前发展的机会——提前毕业；给家庭困难学生提供再次发展的机会——分阶段完成学业；给后进生提供平等发展的机会——圆满完成学业；给提前就业学生提供优先发展的机会——就业、学习两不误，真正体现因材施教，促使所有学生都能充分发展，健康成长。

　　三、职业学校实行弹性学制的初步构想

　　实行弹性学制，涉及到方方面面的问题，要做许许多多的工作。如何实行弹性学制，笔者从自身工作实际出发，结合一些肤浅的认识，提出初步构想如下：

　　1.   颁布实施方案，建立健全管理制度鉴于弹性学制是新时期我国职业教育的产物，还处在刚刚起步阶段，目前尚无成熟的理论架构以及具体的操作模式，国家教育部门应制订一个包括指导思想、实施方法、实施步骤、实施原则等内容的总的指导性的实施方案，用以指导、规范弹性学制的实践工作。各省、市、县教育部门以及各职业学校也要在国家弹性学制实施方案的基础上制订相应的地方性的实施方案，以保证弹性学制的顺利运作。与此同时，从中央到地方的教育主管部门都要建立健全有关弹性学制的管理制度，比如制定《关于实行弹性学制的暂行规定》或《关于实行弹性学制的管理暂行规定》，修订完善《职业学校学生学籍管理暂行规定》以及有关的教学文件，对弹性学制的教学计划、学制类型、学籍管理等作出明确规定。各地方教育部门和学校制订的弹性学制实施方案、相关制度要层层上报主管部门，经批准后才能予以实施。

　　2.   修订教学计划，构建模块式课程体系各地、各校在国家教学计划的指导下，根据学制的变化修订相应的实施性教学计划，以满足不同类型学制的教学、学习的需要，并且要按照“目标明确，学制灵活”、“宽基础，活模块”的原则，根据实际情况构建两种类型模块式课程体系：一种类型是完成某种专业学习的基本课程模块，它包括必修文化课（含政治、语文、数学、英语、体育、计算机等课程）、必修专业课、选修文化课、选修专业课共四种课程类型的模块体系。这种课程体系是一种水平标准化课程体系，用以衡量学生的文化和专业水平，以保证毕业生质量。一种类型是便于分阶段学习的多样性的学制型课程模块。它按学制分为一年制、一年半制、二年制至五年制等不同类型。两种类型的模块式课程体系，寓统一性与灵活性于一体，既相对稳定又富于变化，相辅相成，互相照应。

　　3.   推行学分制与证书制相结合的教学管理制度实行弹性学制的学校要推行学分制与证书教育制相结合的教学管理制度。学校要根据不同的专业、不同的学科制定学分，颁布学分制度，并与证书教育制度相结合。学生在学习期间（无论是全日制、半日制学习，还是业余时间制、阶段时间制学习），不断地学习，不断地通过考试，积累学分。各单科成绩合格者，可以获得代表各单科水平（能力）的单科证书，各单科学分累计达到相应的总学分的时候获得相应专业的技术等级证书或相应学历的毕业证书。学分制与证书教育制的结合，符合弹性学制的要求，能促进学校教学质量的提高，促进职业学校办学的多元化发展，增强办学的灵活性。

　　4.   针对弹性学制特点，严格过程管理弹性学制的灵活性，必然带来职业学校办学的一系列变化：教学计划、课程结构多样化，教学内容、教学情况复杂化，学籍变动频繁，学生流动加快，必然增加教学过程管理的难度。各职业学校要针对这些变化，摸索规律，制定切实可行的制度，成立弹性学制管理领导小组，并确定专职人员组织实施、管理。过程管理主要包括：教学计划管理、课程体系管理、教学过程管理、学籍管理、实习管理、考核管理、就业管理等内容。过程管理最根本的一点是做好各项管理工作本身和各项管理工作之间的衔接工作，防止疏漏、中断，造成管理的脱节。

　　5.   加强考核加强考核管理是弹性学制的关键环节。文化课、专业理论课的单科证书要考核，专业技术等级证书要考核，专业实践（动手）能力也要考核。学校要制定各级各类考核内容、考核标准、考核制度，严格考核。各用人单位，教育、人事部门和学校要成立不同层次的资格考试委员会，根据国家颁布的行业等级鉴定标准、行业发展趋向、企业用人标准、学校和地方的实际情况制定考核标准，层层考核，严把质量关，确保毕业生质量。　　

　　经济发展靠人才，人才培养靠教育。传统的教学体制巳适应不了现代社会的需要，弹性学制作为新时期职业教育的新生事物已活生生地站在了我们面前。职业学校的教学管理将面临着错综复杂、变化万千的崭新局面。如何面对这既喜人又逼人的形势，是摆在广大职教工作者面前明确无误的任务。作为职教工作者只有不断学习，借鉴外国先进经验，探索发展规律，才能完成时代交给我们的任务，为职教事业做出应有贡献。　　

　　摘  要：课堂教学改革是职业教育改革的最基本单位和最终环节，其目标指向必须是满足社会需求和学生个体发展需要。课堂教学改革又是一个系统工程，它要想真正有所突破，必须从教学管理环节到课堂要素环节，从教师到学生，全面系统地整体推进。

　　关键词：职业教育；课堂教学；理念；原则

　　中图分类号：G712.0    文献标识码：A

　　文章编号：1008－3219（2001）34－0032－03

　　收稿日期：2001－08－25

　　我国职业教育的改革正在向教学领域不断深入，关于课程设置、教材建设以及教学方法的讨论可谓“仁者见仁、智者见智”，改革之势已是风起云涌。表面上看，无论是借鉴抑或尝试，各级各类职业学校的教学改革均不甘落后，且有振臂高呼之意，但当我们把视角转向最终落实职业教育培养目标的职业学校的课堂，我们不难发现，“几十年如一日”的课堂教学“涛声依旧”，除了为数不多的教师在做一些吃力不讨好的改革尝试之外，大部分教师在等待、观望，大部分课堂仍是“死水一潭”。

　　一、课堂教学改革相对滞后的原因

　　“课堂教学到底应该怎样进行？”各种各样的教学原则和教育理念层出不穷，几乎所有的职业教育工作者都知道，无论是课堂教学的内容还是课堂教学的方式都需要改革，但现实情况却是“雷声大、雨点小”。

　　是什么原因导致课堂教学改革相对滞后呢？

　　从管理角度来看，只注意到“点”的示范，未注意到“面”的推广是其中的一个重要原因。管理学中的“木桶原理”告诉我们，管理成效如何，不是取决于做得最好的某个人或某件事，而是取决于最差的；同样道理，改革成效如何不是取决于“点”，而是体现在“面”上。当前最为迫切的是新的课堂教学方式从点到面、以点带面地全面铺开。

　　从管理角度来看，只注重理论规范建设，不注重实践创新总结也是其中的原因之一。关于课堂教学改革，管理者始终关注着理论规范方面的建设，按照某个理论或某个模式规定教师应该怎样，学生应该怎样，不重视教师个体的创造性，很多有益的教学方法未能及时得到推广，也因此打消了很多有为教师的积极性。教师应当是课堂教学中最具活力的因素，而与之不相适应的是课堂教学内容必须紧扣统编教材，教师和学生不能逾越管理者所制定的规范，超越于某种理论的实践创新也得不到及时的认可，这显然违背了管理学中的“发展原理”。

　　从管理角度来看，只注重教师的“教”，不注重学生的“学”是另一个重要原因。改革是一项系统工程，即便是课堂教学改革也是如此。根据“系统原理”，只有课堂教学的各个要素整体联动，改革才可能有所突破。教师和学生是课堂教学两个最重要的因素，两方面必须同步配合，课堂教学改革才能生效。当然，作为“教”和“学”的指挥棒，“考”似乎更是责任重大。“考什么”是“教什么”、“学什么”的导向，“怎样考”也是“怎样教”、“怎样学”的前提，是考知识还是考能力？是理论性考试还是操作性考核？对职业教育尤其重要。

　　由此看来，没有管理层的推动就不可能最大程度地落实课堂教学改革方案。

　　二、推行职教课堂教学改革的原则

　　职业教育教学改革的最基础单位是课堂，最终的环节也将是课堂，但职教的课堂教学改革必须以“课堂有效”为首要原则。

　　传统的教学论认为：课堂教学“有效”是指教学活动既有质又有量。量对应的是效率，质对应着效果，有效就是既有效率又有效果。

　　但对职业教育而言，教学的有效性始终不能忽略的是它的价值属性。举例来说，某一课的教学严格按照既定的教学计划进行，学生的学习效果良好，教育者既提高了课堂教学时间的利用率，又不折不扣地达成了教学目标。依据传统看法，这堂课是“保质保量”的，也应该说是“有效”的。但如果这堂课传授的知识早已是“过去时态”，或者这堂课所传授的知识和能力对学生的未来（就业或创业）毫无用处，这堂课能说是“有效”的吗？

　　所以对职教课堂教学的有效性必须重新认识。

　　首先，职教是为社会的职业活动直接服务的，课堂教学必须面向职业岗位群，“有用”是“有效”的第一表现特征，而且其“有用性”要“远近结合”，基础课程要体现知能的“多接口性”，专业课程要体现知能的“岗位针对性”。

　　其次，教育产业的最终产品是人，其“有效”的前提是个人价值需求得到满足，它所遵循的是育人的一般规律，其个体差异性和创造性的特质不容忽视。

　　再次，职教课程体系的来源应当是职业能力，但职业的现实性因素决定了职教的课程和教材是多变的，靠得住的只能是有能力把握现实职业环境、有能力创新的教师，可见教师才是课堂教学“有效”最根本的保障。

　　换言之，职业教育课堂教学的有效性包括三层含义，即有效率，有效果，有效益。课堂效益是指课堂上所进行的教学活动满足社会需求和个体需求的程度，这显然不能忽略。

　　确保课堂教学的有效性，这是课堂教学管理创新的实质，也是其终极目标。依据“有效”的原则，课堂才能真正与市场接轨，职教才能最终完成为社会、为企业服务的使命；依据“有效”的原则，课堂教学才能关注到每一个个体，职业教育才有可能是“人人都能成功”的教育。

三、整体推进课堂教学改革的措施

　　课堂教学改革要真正有所突破，就必须从教学管理环节到课堂要素环节，从教师到学生，全面、系统地整体性推进。

　　（一）从深处入手，全面更新课堂教学观念，在教学中体现先进教育理念的新起点

　　有位职教人士曾经感慨：“其实最有条件去实现开放教育的是职业教育，但至今未能开放；最有理由去实施素质教育的也是职业教育，但至今未能推行。”这在某种程度上道出了职业教育教学改革的现状。

　　就目前职业学校教师的组成结构来说，非师范类的教师占有相当大的比例，特别是专业课教师，他们大多未受过专门的师范训练，对专业业务熟悉但对教育涉猎不深（即便近年职业技术师范学院相继成立，但输送的人才短期内还不可能成为骨干教师），大部分教师对专业方面留意较多，对先进的教育理念关注较少；另一部分教师是从普通教育中分离出来的，他们大多因袭了普教的传统，对教育理念存在着惯性思考；还有一部分教师过分强调了职教与普教的区别，但忘记了职教本身也是教育，很多与普教存在着的共性之处没有很好地加以借鉴。

　　现在看来，课堂教学改革的当务之急已不再是各种理论细节的讨论，而应该让所有的教师都站在一个新的起点上。这个新起点就是，每一位教师都必须有现代教育的观念和意识，在课堂教学中必须体现素质教育理念、开放教育理念、能力本位理念等。

　　惟有这样的新起点，课堂教学观念才能得到全面更新，教学改革才能真正有所突破，课堂上才可能把更多的时间留给学生自主思考、自主探索，学生才能学到终身受益的东西。惟有这样的新起点，课堂的教学时空才能真正开放，课内、课外才能成为有机的统一，课堂的利用率才能提高；师生的大部分精力才不至于耗费在识记教材的“只言片语”上，“请进来”和“走出去”才是理所当然。惟有这样的新起点，课堂教学才能更注重知能的结合，职业能力才可能是结构性而非点式、线性的，实践才不至于沦落为理论教学的点缀，“选修”才不至于是“挂羊头卖狗肉”；课堂教学才可能真正“有效”。

　　（二）从高处入手，着手创新科学评价机制，在管理中体现改革价值导向的新维度

　　从各级各类的职业学校的教学管理来看，当前课堂评价的主要依据仍是“教学规范”。就“规范”本身而言，其作为课堂评价主要依据是无可厚非的。但“规范”与“创新”本身是一对矛盾，两者之间是一种交替发展的过程。“教学规范”应该是动态的，更应是发展的，切不可墨守成规、一成不变，其涵盖的指标在一定时间内必须作相应调整。

　　要改革课堂教学，就必须着手改变这种评价机制。作为价值导向，“鼓励教师的教学创新”是一个新维度。重新审视原有的“教学规范”，对原先统得过多、限得过死的规范适当删减，倡导“多法并举、兼容吸纳、自成一家”，在方式方法上体现一个“放”字，在目的目标上体现一个“效”字。

　　鼓励教学创新，就是鼓励教师在课堂外积极探索教材教法，在课堂内充分运用科学的教学方法；鼓励教学创新，就是将“有特色”的课堂方式推而广之，并逐步将相对于“原规范”的创新演变成“新的规范”。例如，时至今日，为了正确引导教师的课堂教学行为，“教学规范”的指标至少应该增添如下几条：教学观念是否转变？课堂目标是否全面？活动方式有无创新？教材运用是否灵活？课堂悬念是否适时变化？还包括课堂开放的程度，与社会的联系和教学时间的分布等。

　　作为价值导向，学生的学习能力和职业能力也是课堂教学评价的新维度。面对常见的一些专业现实问题，学生有没有深入分析问题的能力，有没有通过查找资料、广泛寻求合作、最终解决问题的能力，显然应作为课堂教学是否有效的衡量标准。改变当前单独进行理论知识和技能测试的做法，把两者有机地结合起来，提倡一种职业能力水平的测试方式，并逐渐与社会完全接轨。

　　（三）从实处入手，着重革新课堂设计思路，在备课中体现合理课堂要素的新配置

　　尽管“能力本位”的职教模式已推行多时，各专业有专业培养目标、每一门课有课程目标、每堂课有课堂目标，其最终的归结点应该是具有专业特点的结构性“能力”，但无论是专业的教学计划，还是课程的授课计划甚至教师课堂教学的教案都未能着眼于“能力”，更不用说最后落脚于“能力”。很多教师只是上课传授知识，对专业目标不闻不问，其课堂的有效性显然大打折扣。

　　反观“能力本位”的课程设置，所有课程都应该是某种职业能力的立体结构中的一个分支，每一个专业都应有相应的能力结构图，不仅要让所有教师明确知道自己为什么要上这门课，其目的是培养学生的哪一种能力，而且要让学生了解为什么上这门课，可以最终形成哪种能力。只有这样，从专业培养的最终能力目标入手，课堂教学才可能变得意图明确，行之有效。

　　对于每一堂课的备课环节来说，最重要的莫过于课堂教学设计思路的变革。改变过去以知识掌握为主线的设计思路，在设计中以能力形成为主线，将知识、方法、技术和情感熔于一炉，使课堂的各个要素得到有机重组。作为备课内容的主要体现，教案设计至少应该涵盖如下几个要素：

　　1．图。将专业的能力结构图进行分解，对每一个子能力再行结构化，并细化到每一门课的每堂课，用特殊的记号在结构图中标出这堂课的位置（明确课堂的根本目标）。

　　2．点。明确课堂的教学点，也就是明确教师的操作点和学生的掌握点。它包括知识的重点、难点和运用点，也包括方法指导点、情绪协调点及个别调节点。

　　3．量。课堂上不仅要保证一定的信息量，而且要保证较大比例的多边活动量，从学生的脑、手、口、眼、耳各个部位强化刺激，以形成有意义的弧反射。

　　4．度。针对学生的个体差异性，课堂设计应有不同程度、不同密度、不同进度的上、中、下三层设置。

　　5．序。教育心理学告诉我们，课堂悬念符合学生的求知心理，它是引发兴趣的重要方式。多样化的传播序列可以避免课堂形式的单调性，产生良好的教学效果。

　　6．效。“有效性”是课堂教学的生命，教师应对课堂的“有效程度”有清醒的认识，每堂课的课后都应有相应的自我评价。

　　综上所述，要真正在职业教育中落实“能力本位”，课堂教学是基础，而课堂教学的设计是关键。

作者简介：陈小冬（1971－），男，江苏靖江人，无锡商业职业技术学院讲师。

　　选自《职业技术教育》2001年第34期

　　摘要：职业技术教育的课程设置改革，既要依据社会对人才的需要，具有实用性；又要依据经济技术的发展趋势，具有超前意识；还要根据本地实际优化课程资源，以培养出社会经济发展需要的高素质劳动者。

　　职业技术教育的课程，如何使学生的潜能向现实的职业素质生成，与社会政治、经济、文化的发展相适应，是一个需要深入研究和亟待解决的实践课题。只有对职业技术教育的课程设置和课程内容进行改革，使之与现代社会的生产方式、生活方式的发展变化合拍，才能培养出现代社会需要的有文化、有技术、有道德的高素质劳动者，实现职业技术教育的目标。本文拟对职业技术教育的课程设置改革，谈点粗浅的认识。

　　我国职业技术教育的课程设置，实际上主要存在三种模式：第一种是以学科为中心的从传统教育发展而来的课程模式；第二种是从国外借鉴来的以专业实践活动为中心的课程模式；第三种是介于传统的学科中心模式与借鉴国外模式之间的“探索型”课程模式。由于各地经济、文化发展与办学形式不同，又呈现出各种探索的特点。尽管“探索型”模式汲取了传统教育和国外教育的营养，走上了“古为今用”、“洋为中用”的道路。然而，在当前职业教育的改革与发展中，似乎出现了某种“高原现象”。究其原因，主要是职业教育在有些方面滞后于市场经济的深入发展和科学技术的飞速发展。这种滞后性又集中地表现在课程设置上。因此，对职业教育课程设置继续探索与改革，是摆在我们面前的一项重要任务。

　　那么，怎样对“探索型”模式进行继续探索，改革职业教育的课程设置呢？这就要分析职业学校的办学实际和课程设置现状，对原有课程设置模式进行“扬弃”、重组与创新。

　　在我国二十年的职业教育（主要是中等职业教育）发展中，呈现出多种办学形式。有“紧密型”的联合办学形式，即学校与企业签订协议，学校培养的学生，企业分配使用；有“松散型”的联合办学形式，即学校与企业有联合办学意向，学生毕业时，企业选择使用人才；也有根据市场需要和本校的资源，学校自主的办学形式。与此相适应的职业教育课程设置，也呈现着多种多样的风格。“紧密型”联合办学形式，由企业和学校双方依据国家的有关规定，协商确定课程设置；“松散型”的联合办学形式，由学校征求企事业用人单位的意见，确定课程设置；学校自主的办学形式，则是依据本校的办学条件和对市场的估计，选择课程设置。应该说每一种办学形式与课程设置模式，都曾经起到过一定的积极作用，尤其是产生了职业教育发展的“规模效应”。

　　然而，这些课程设置也存在明显的缺陷与不足。其一，存在着盲目设置课程的现象。无论哪一种课程设置模式，都受到办学形式的制约。在办学过程中，往往随意更改或设置课程。其二，存在着课程之间不衔接的现象。由于课程设置缺乏应有的论证，文化课和专业课，专业课和专业基础课不能形成完整的逻辑结构体系，甚至相互脱节。其三，存在着课程设置定位不当的现象。职业学校、普通中专校与技工学校的课程设置似乎各有特色，又难以辨别。以至于有些学校采用“拿来主义”，随便订购使用教材，给教学过程造成了困难。其四，存在着急功近利的现象。在课程设置与实施时，为了“对口单招”或者应某企业的暂时需要，增减文化课程与专业课程的比例。使本来就缺乏严密、科学的课程体系，更没有系统性。因此，职业教育的课程设置必须进行改革。

1．依据社会对人才的需要，改革课程设置

　　教育必须与社会的发展相适应，必须为社会的政治、经济、文化服务。职业教育更贴近社会的经济生活，有必要，也有可能为发展着的生产力提供人力资源。所以，职业教育的课程设置必须与社会需要的人才规格相符合。在市场经济深入发展的条件下，社会的经济生活发生了变化，尤其是企业在进行“关、停、并、转”的改造、重组以后，需要各种新型的不同规格的人才。具体地说，一类是操作型的技术工人，一类是管理和服务人员，还有一类是既要从事管理和服务，又要上岗操作的人才。也就是说，在人才规格中存在着“体能与体力型”、“智能与智力型”和“智力与体力结合型”之分。这就要求职业教育的课程设置，要充分考虑社会对各种规格人才的需要。根据社会变化的需要调整和改革课程设置。只有从这一基点出发，才能有效地进行课程改革，达到课程改革的目的。

　　2．依据经济技术发展的趋势，更新课程设置

　　生产力是人类社会发展与进步的原动力，在生产力的结构要素中，最主要的是劳动者和生产工具。劳动者的知识技能提高，生产工具的不断改进，促进着生产力的发展，从而推动着社会的发展。现代科学技术突飞猛进，社会发展日新月异。作为与经济发展不可分割的职业教育，其课程设置应该和经济技术的发展同步。这就要求，职业教育的课程设置要有超前意识，使其不断更新，与飞速发展的科学技术形成一种动态的融合。将那些在课程体系中过时的、陈旧的，甚至是错误的东西剔除、摈弃，融入新的科技因素。只有如此，才能使职业教育培养的学生——未来的劳动者，学会掌握和使用先进的生产工具，促进生产力的发展。所以，职业教育课程设置的更新是一个现实的问题——课程设置要随着生产方式、生活方式的变化而相应地变化，体现职业教育为经济建设服务的根本宗旨。

　　3．依据本地的经济发展现状，优化课程设置

　　在地域辽阔的中国，各地区的资源和主导产业是不一样的。各地区的经济发展存在着不平衡性和差异性。而职业教育培养的人才，主要是为本地区经济建设服务的。这就要求职业教育的课程设置与改革，必须建立在对本地区经济发展现状的分析基础之上。使职业教育的课程设置既具有国家规定的统一性，又具有与本地区经济发展相结合的灵活性。事实上，“传统型”的课程设置模式与“借鉴型”的课程设置模式和“探索型”的课程设置模式，也不是绝对分离，水火不相容的。何况，在三种课程设置模式之间，还存在一些积极的活跃因素，这些积极因素活跃在课程的体系结构中，活跃在理论与实践的结合点上，渗透在课程实施的过程之中。所以，职业教育的课程改革，要从本地区的经济发展现状出发，在“探索型”课程设置的基础上，进行借鉴、调整和补充，优化课程设置。也就是说，职业教育的课程设置改革，要充分体现本地区经济发展对应用型人才需要的特色。

　　4．依据本校的办学实际，探索课程设置

　　可能有的读者会产生疑问，课程设置是由国家或者本地区的教育行政主管部门决定的，学校怎么去探索课程设置？答案是肯定的。其一，国家推行的是三级课程管理，学校应该有校本课程，校本课程的开发和实施由学校负责。其二，课程设置是由学校实施的，学校是课程设置的实践者。实践的过程就是一个探索的过程，在实践的基础上产生新的认识，再回到实践中检验。如此循环往复，这是马克思主义认识论的首要的基本的观点。当然，这不是说学校可以有课程设置的权力，而是说学校在课程实施的过程中，体验和发现问题，从而为课程设置的科学性提供有力的佐证。笔者历来认为，对职业教育课程设置的改革，最有发言权的是学校，是实施课程的教师。学校和教师可以在课程设置的基本框架内，经过自身的探索和努力，更好的实现职业教育目标。也就是说，学校在执行和实施既定课程方案的过程中，通过校本课程与综合实践活动的实施，与活跃于三种课程设置模式之间的积极因素相互联结、相互影响、相互渗透、相互促进，进而可以探索更为科学、实用的职业教育课程设置模式。

选自《职教论坛》2003年第2

　　[摘要]  职业教育的特色是由职业教育的特殊属性决定的。职业教育比较明显的特色主要体现在地方性与行业性、技术技能性、市场导向性等三个方面。地方性与行业性体现在发展职业教育的出发点和落脚点上，实质是发展的目的上，体现在办学的责任主体性和地方行业的差异性上。技术技能性特色，就是职业教育要突出对人才的技术和技能的培养，这是由职业教育的培养目标所决定的。职业教育的市场导向性，主要体现在劳动力市场对毕业生充分就业的决定性，劳动力市场自身的不确定性上。要办出职业教育特色，首先要努力追求特色；要发扬优势，形成特色；要勇于创新，创出特色；要持之以恒，提升特色。

　　[关键词]  职业教育  特色

　　[作者简介]  蒋作斌，湖南省教育厅厅长

　　一、问题的提出

　　新中国成立以来特别是改革开放以来，中国职业教育从小到大，取得了长足发展，基本上形成了自己的体系，并积累了许多宝贵的经验，为进一步发展奠定了良好的基础。湖南也是这样，中等职业教育在校生接近70万人，与普通高中的比例接近1∶1，高等职业教育在校生达到18.7万人，占整个普通高等学校在校生的百分之四十以上。但在职业教育发展的过程中，也存在一些不容忽视的问题。主要表现为：一是办学思想不够端正，办学目的不够明确。至今还有一些学校基本沿袭普通教育的办学模式和思路，特别是开通升学渠道以后，竟转为以升学为目标，教学以考试为指挥棒，完全改变了办职业教育的初衷。二是与实际需要相脱离。有些学校不是根据区域经济发展特别是就业需要来设置专业、组织教学内容，而是有什么条件就开办什么专业，有什么教师就开什么课程，培养的毕业生不被市场所接受，就业率极低。三是质量不高，学生学不到真正的本领，适应不了岗位的要求。这些问题的存在，究其原因，最重要的还是对发展职业教育的目的不明确，对职业教育的本质属性存在模糊认识，学校缺乏职业教育的特色，有些职业学校甚至没有办像。因此，突出职业教育特色，把职业教育办像、办好，是职业教育生存和发展的关键。正是基于这些考虑，我想着重谈谈对职业教育特色的认识。

　　二、什么是职业教育特色

　　职业教育特色，是由职业教育的本质属性，特别是它的内在矛盾的特殊属性所决定的。《中华人民共和国职业教育法》明确提出：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。”《中国教育改革和发展纲要》也提出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化、社会化和现代化的重要支柱。”它的“培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。这就规定，职业教育具有双重属性。首先是有其它类型教育都具有的一般属性，是培养人的社会活动。同时又有其它类型教育所不具有的特殊属性。它是直接为地方经济和社会发展，包括行业建设服务的；它是直接为人的就业服务的；它与市场特别是劳动力市场的联系最直接、最密切。这些特殊的属性，就确定了职业教育具有其它类型教育的不可替代性。

　　根据职业教育的特殊属性和一些深受社会欢迎的职业学校的办学实践，我认为职业教育比较明显的特色体现在地方性与行业性、技术技能性、市场导向性等三个方面。凡是这些特色明显的学校，就受到社会的欢迎，发展就生机勃勃。

　　第一，地方性与行业性。

　　发展职业教育的出发点和落脚点，主要是为地方经济建设、社会的发展以及行业的发展服务，为人民的就业服务。黄炎培先生曾经说过，职业教育是“使无业者有业，有业者乐业”、“为己谋生，为群服务”。晏阳初先生也曾提出，职业教育主要是治愚、治穷、治弱、治私等。这些著名论断都非常明确地提出了发展职业教育的目的性。现代职业教育的功能已经大大拓宽，但出发点、落脚点同样离不开为当地经济社会发展服务，离不开为行业（企业）的生产服务。职业教育只有真心实意为地方和行业（企业）提供人才服务、技术服务和社会服务，贴近地方经济发展的需要，贴近行业（企业）发展的需要，贴近人民群众的致富需要，地方政府才会满意，行业主管部门才会满意，人民群众才会欢迎，职业教育也才能够真正获得地方和行业的支持和重视，发展才会有生命力。职业教育离开了服务这一点，我以为也就失去了它应有的意义。

　　按照我国现行法律和政策规定，发展职业教育的责任主体在地方、在行业，这同样决定了职业教育的地方性和行业性。地方和行业对发展职业教育的要求和积极性，来源于希望职业教育能够为地方和行业提供人才支持和技术支持，以此带动地方和行业发展，特别是促进经济的发展。同时，职业教育的实践表明，职业教育要办好，也需要依靠地方和行业的优势和条件。比如，职业教育投入成本高，教学设备更新快，办学过程涉及方方面面，需要地方和行业的支持。地方和行业、企业了解自身现状和发展趋势，熟悉生产工艺技术特点，了解实际生产、管理和服务岗位从业人员的素质要求，从而能及时并准确地指导职业学校调整专业结构、教学内容和培养规模。地方和行业能够提供学生获得技术技能所必须的真实现场和良好条件。所以，职业教育的发展需要切实依靠地方、行业和企业的深度参与。

　　职业教育的地方性与行业性，还体现在地域和行业的差异性上。不同地方和行业对人才的需求是不一样的，不同地区有不同的资源状况，产业结构、开发方向和生产力水平也不相同，同样是农村，南方和北方的种植业、养殖业、餐饮业等就不一样，不同行业的技术结构、生产力水平也有差异，等等。职业教育必须主动适应这种差异性，突出地方和行业的特点。

　　第二，技术技能性。

　　职业教育技术技能性，是由培养目标所决定的。职业教育培养的毕业生主要是直接进入劳动力市场。尽管随着终身学习体系和教育“立交桥”的建立，职业教育将不再也不应该是“断层”的教育，职业学校的学生可以继续升入到高一级学校深造，这种趋势还会发展，升学的人数还会增加，这是教育发展所必需的，但是和直接进入劳动力市场的学生相比较，直接升学的这部分学生毕竟还是少数。因此，只有让职业教育的毕业生掌握专业技术和熟练的技能，才能胜任就业岗位需要。这也是职业教育的本质要求。

　　社会对人才的需求是多种多样的，培养人才的教育应该有所侧重，有所分工。有关专家以生产或工作活动的过程和目的为标准，将社会所需要的人才类型大致分为学术型、工程型、技术型和技能型等四种。不同类型的人才，对人的素质和能力的要求是不相同的，因而同一类教育往往难以培养出满足社会需求的所有类型的人才，这就需要不同类型的教育有一个明确的目标定位。一般来讲，学术型人才主要是发现和研究客观规律，其素质要求主要体现在具有较深厚的理论基础和独立研究的能力、创新精神。工程型人才是运用科学原理进行工程（或产品）设计、工作规划与运行决策，要求具有一定的理论基础、较宽的知识面，以及开发设计和解决实际工程问题的能力。技术型人才主要是使工程型人才的设计、规划、决策变成物质形态，如工厂技术员、施工工程师、车间主任、工段长、护理士、空勤人员等等；技能型人才与技术型人才的区别在于技能型人才主要依赖技能进行工作，如技术工人、半技术工人等。技术人才、技能型人才需要必要的专业理论知识，有综合运用专业知识解决具体问题的能力，以及解决现场突发性问题的应变能力和一定的操作技能等。从目前情况看，我国的普通高等教育主要是培养学术型和工程型人才，技术型、技能型人才则更多的依靠职业教育包括专科、本科以及中等层次的教育来培养，不少国家教育对人才的培养也是这样分工的。

　　职业教育能不能明确这一目标，准确把握这一定位，是职业教育存在的基础和能否稳定发展的关键。像德国、澳大利亚、奥地利、荷兰、瑞士等国家，之所以具有发达的职业教育，就在于他们突出了人才培养的技术性、技能性。世界上一些先进的教育教学模式，如北美地区的能力本位教育和培训（CBET）、国际劳工组织倡导的技能模块培训（MES）、德国的“双元制”、世界教科文组织倡导的“小企业创业技能课程”和国际上广泛兴起的商业贸易模拟公司等等，之所以得到广泛推广，就在于他们特别强调培养学生在工作现场的劳动能力，适应劳动岗位的需要。在中国，许多职业学校能够持续稳定发展，也是因为他们在教学过程中坚持以技术、技能为核心，以创业精神和创业能力为重点，以理论与实践结合为途径，以职业岗位要求为考核标准来主导和组织教学。

　　当然，我们强调职业教育的技术技能性特色，并不是唯技术技能，也必须强调重视对学生的综合素质和基本职业能力的培养，包括职业道德教育和民族精神培养，包括迁移能力和把技能及知识应用于新的情景和环境中去的能力，如任务技能、任务管理技能、应急处理能力、团队意识和协作精神等等。

第三，市场导向性。

　　影响职业教育的市场因素很多，有生源市场、资本市场、资源市场、劳动力市场，等等。而其中最重要的是劳动力市场。从某种意义上讲，劳动力市场的需求对职业教育的发展具有决定性。发展职业教育必须考虑学生的充分就业，这是衡量职业教育成功与否的关键。如果学生不能充分就业，既是教育资源的极大浪费，职业教育也难以生存和发展。毕业生能否充分就业，主要取决于劳动力需求，最终反映在劳动力市场上。劳动力市场的决定性表现在：劳动力市场需求的旺盛与否，决定着职业教育的办学规模和发展速度；劳动力市场的人才需求类别，决定着职业教育的专业设置；劳动力市场的人才需求规格，决定着职业教育的发展层次；劳动力市场的人才岗位需求，决定着职业教育的教学内容。

　　劳动力市场是变化的，是动态性的，职业教育必须主动适应这种变化。一是经济社会的发展，使劳动力就业市场的人才需求规模在不断变化。经济发展速度快，市场对劳动力的需求就旺盛；经济增长速度慢或者出现衰退，市场对劳动力的需求也就减少或者出现大量失业。二是产业结构的不断调整，劳动力就业市场的职业岗位类型在不断变化（表1），从而对不同类型的人才产生了新的需求。三是随着科学技术进步，劳动力市场的技术结构在不断升级（表2），使生产性岗位由低技能转向高技能，对人才的素质要求越来越高。四是劳动力市场人才的流动性，劳动者在不同区域、不同行业和部门间的自由流动越来越大（表3）。就业空间的扩大，带来了劳动者对就业岗位的选择性逐步增大，对学习的需求更加多样化。正因为劳动力市场的这些变化，职业教育的办学就必须充分考虑这些因素，使培养的人才能够适应市场需求，使毕业生能够充分就业。劳动力市场需要什么，不需要什么，要成为职业教育发展的重要依据。

　　当然，在强调职业教育的市场导向性的同时，我们还必须考虑劳动力市场调节的失效性，必须重视政府在发展职业教育中的主导作用。职业教育目前还相对薄弱，完全依赖市场调节是难以充分发展起来的，特别需要政府加强统筹和协调，比如把职业教育纳入经济社会的总体规划，办好骨干示范性学校，对一些特殊专业，特别是农业类专业实施保护，制定强有力的政策措施，加强督导评估和执法检查等等。

三、怎样办出职业教育特色

　　办出职业教育的特色，我认为，要着重注意以下几个方面：

　　1．要在办学理念上把办出特色和提高教育质量作为最大的追求。

　　特色就是质量，特色就是生命。特色体现在职业教育办学的各个方面，包括专业和课程设置、教学模式、学校管理和人才规格与质量等，同时还体现在办学的过程之中。因此在整个办学的过程中，在学校工作的各个方面，都要着眼于办出自己的特色，努力追求个性的最大化。

　　2．要充分发挥优势形成特色。

　　首先是要认识自己的优势。各类教育都有自己的优势与不足，在发展中都需要扬长避短。职业教育直接针对劳动岗位的要求来培养人才，职业学校的毕业生在劳动力就业市场更具有适应性和竞争力；职业教育与经济社会，特别是本地、本行业联系密切，与劳动力市场衔接最紧密，更容易了解和预测市场，能够适时针对市场变化做出反应，提高办学竞争力；职业教育具有自己的专业人才优势、技术优势，能更好地、更直接地为地方和行业发展服务，更容易调动地方和行业办学的积极性。这些都是职业教育的优势，我们千万不能丢掉自己的优势，去走普通教育办学的路子。其次，要发挥好优势。就每一所职业学校来说，都要理性的认识自己，要根据自己的优势、条件和实际需要，选择自己的服务领域，不要盲目地求全求大。在同一层次、同一类型的学校当中，办出一流水平，创出自己的品牌。第三，要注重发展优势。优势也不是一成不变的，在办学过程中，我们要及时研究新情况，适应新变化，采取新举措，使办学优势更优，特色更鲜明。

　　3．要通过不断创新来创造特色。

　　职业教育是一个全新的事业，没有现成的模式和经验，与其他教育相比，创新的需要更迫切，创新的空间也更大。包括办学思想和观念、办学体制、管理体制和人才培养模式以及教学制度都要不断改革与创新。要克服狭隘的职教观，树立大职教、终身教育、素质教育、全民教育思想和观念；要实施多元化的办学体制和投资体制；要建立分级管理，地方为主，政府指导，社会参与的职业教育管理体制；要进一步增强学校的办学自主权，要建立各层次职业教育相互衔接的机制，以及与其他类型教育相沟通的机制；要建立新的职业教育课程和教学体系，坚持产教结合等等。同时，职业教育要坚持走自己的路。不同的地区、不同的学校、不同的办学层次和办学类型，都应当办出不同的特色。即使是相同的专业，也要针对当地的实际需要确定不同的教学内容和质量标准，突出人才培养上的特色。职业学校之间，甲学校不能简单地照搬乙学校的模式，乙学校不能简单地照搬丙学校的模式，每个学校都应有自己的独到之处，不能千篇一律，千校一面。另外，职业教育要主动探索，大胆试验。任何创新都是从试验开始的，不敢试或者不允许试，就不可能有创新。试验成功了，就可以推广；失败了，也有它另一种价值。作为政府和教育行政部门要少一点干预，少一点束缚，不要提过多的苛求的要求，要更多地为职业教育发展提供宽松的环境。

　　4．要持之以恒提升特色。

　　特色的形成，有一个比较长时期的积累和沉淀的过程，因此，每一所学校都要有自己的办学理念和发展目标，办学理念和目标一经确定，就要坚持下去。不能今天学这个，明天学那个，也不能刻意去模仿别人，对别人的东西亦步亦趋；也不要赶时髦，一天一个目标。有一种形象的说法，叫着“咬定青山不放松”，职业教育应该提倡这种精神，经过长期的努力和积累，提升自己的办学特色和教育质量。

　　参考文献：

　　[1]国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见．

　　[2]杨金土等．对发展高等职业教育几个重要问题的基本认识．教育研究，1995（6）．

　　[3]教育部原职业技术教育司．以邓小平理论为指导，大力发展职业教育．教育出版社，1998．

　　[4]石伟平．比较职业技术教育．华东师范大学出版社，2001．

　　[5]国际劳工研究所译．世界就业报告——经济全球化背景下的就业能力培训的作用（1998－1999年）．中国劳动社会保障出版社，2002．

　　[6]Y. Dunlop ＆ P. Sheehan (1998) Technology, skills and the changing nature of work, in P. Sheehan ＆ G. Tegart (eds) Working for the future; technology and employment in the global knowledge economy, Victoria University Press,  Melbourne.

选自《职教论坛》2003年第1期

　　摘要：  职业教育课程改革是教育改革的重要组成部分，是职业教育改革的必然要求，是国内外政治，经济，科技，劳务市场发展，竞争的必然结果。然而，职业教育课程的改革和发展，一直是在某种职业教育思想或理论支配下进行的。本文作者力图从课程内容，课程目标，课程实施和课程评价等方面谈谈职业教育课程改革的趋势，以抛砖引玉。

　　关键词：职业教育 课程改革 趋势

　　职业教育课程改革是一项系统工程，它应以培养目标为出发点，从职业教育课程设置，课程模式，课程内容以及教材，教学法和教学手段等方面进行，这样才能确保职业教育课程诸要素之间的协调性和课程系统功能的最佳。 任何事物都是在不断地改革与发展中前进的，职业教育课程也不例外。影响职业教育课程的因素大致可以分为外因与内因，外因主要是社会经济的发展，科技的进步，文化的变迁等；内因是指心理学教育学领域的新进展，新教学方法与教学手段的采用，职业教育体系的完善程度，职业学校设施，师资水平等。其中，对职业教育课程影响最大的是社会经济与科技的发展。 由于影响职业教育课程的因素处于不断的变化之中，相应地职业教育课程也要进行不断地改革才能适应我国社会发展的需要。职业教育课程改革呈现以下新的趋势。

　　一． 职业教育课程内容：强调职业性与非职业性的统一

　　自上个世纪八十年代初以来，我国的职业教育课程内容，也是在探索中调整、演变和发展的。目前的课程内容较之于二十年前的教材内容，有着长足地进步。无论是文化课、还是专业基础课和专业（技能）课，都更接近我们期望的培养有文化、懂技术劳动者的目标。尽管如此，我国的职业教育课程内容仍然不能适应经济和社会发展的需要。

　　1．我国的职业教育课程内容明显的存在着缺陷

　　(1). 职业教育课程内容过多地关注了客观需要，忽视了人的发展。
　　
　　课程内容及目的单一地指向某专业、某工种应该达到的职业要求，以便于教师在教学中执行，忽略了人在教学活动中的主体地位。课程的编制注重了文化课知识的掌握，专业课强化技能，忽略了如何把课程作为一个信息载体，使学生更好地理解和掌握知识与技能；如何使学生在学习过程中得到生动活泼地发展。

　　(2). 职业教育课程内容过分重视原理和结论，缺乏应用性。

　　打开教材，似乎遍布"知识点"，尤其是专业基础课，从理论到理论的学科体系，缺少与实际相结合的实用知识。以至于使学生觉得，进了职业学校要进行专业理论研究。于是，学生只有在考试前"死记硬背"那些原理和结论。考试结束以后，能留下多少记忆的痕迹，恐怕是不能乐观的。

　　(3). 职业教育课程内容呆板，可开发的空间较少

　　课程内容的编制严密而系统，条理而规范。规范着教师和学生在教学活动中的行为。尤其是专业技术课，不能越雷池半步。某种工具的使用，只能是一个动作，一个姿势。例如，对于某一旅游胜地的介绍，学生要像背台词一样，一字不差，不能增加，也不能减少。课程内容的设计没有预设的空间，教师没有施展才华的余地，学生无法在体验中生成新的知识和技能。

　　2．职业教育课程内容的改革必须强调职业性与非职业性的统一

　　 (1). 职业教育的职业性就是"职业定向教育"，是为适应职业而进行的教育
 
　　一方面从"职业"性质来看，"职业（Vocation）,个人在社会中所从事的并以其为主要生活来源的工作。"另一方面从广义的职业教育涵盖面来看，我们现在所指"职业性"的"职业教育"，就涉及到"职业教育普通化，普通教育职业化"问题。

　　(2). 职业教育的非职业性是指职业教育的社会性和实践性

　　职业教育的社会性是指把职业教育置于经济社会的大背景之下，使学校与社会建立起广泛的联系，从而更加有效地为经济发展和社会进步服务。这种社会性体现在两个方面：（1）职业教育办学的社会性。（2） 职业教育办学必须与社会发展相适应。职业教育的实践性是指职业教育应从应用和实际的角度出发进行，要注重实践能力的培养。职业教育的实践性表现在两个方面：（1） 职业教育的教学过程具有实践性的特点，职业教育的教学侧重于理论与实践的紧密结合。（2） 职业教育培养的人才类型具有实践性的特点，职业教育所培养的是第一线的技术工人，技术农民，生产现场的技术员和其他城乡劳动者等。

　　职业教育课程内容的改革，必须促进人的品德素质、智能素质、身体素质、劳技素质、心理素质、审美素质的整体提升，从而促进人的全面发展。职业教育的课程内容改革，应该更多地选取和设计社会生产和生活中的实例，个案。把这些实例当作研究对象，让学生观察、实验、分析、编码和加工，在此基础上增长社会生产与生活需要的知识和技能，从而提升其整合的职业素质。职业教育课程内容的改革必须强调职业性与非职业性的统一

　　二．职业教育的课程目标：以职业需求为中心与学生发展要求的统一

　　1． 职业教育的三种课程目标观

　　目前，在职业教育课程改革方面，存在三种课程目标的观点：一种认为"以胜任某种岗位要求"为出发点，以实用为目的，以"必需"、"够用"为度，不必追求知识体系的完整性。 第二种认为以给学生终身发展的牢固基础为宗旨，文化基础要扎实，达到相当于高中程度，专业知识要宽泛。 第三种认为中等职业教育不仅要为受教育者进行就业准备，形成学生较强的岗位能力，还要为其发展莫定基础，养成较全面的素质和能力。这三种观点在实践中都有一定的合理性和困难性。主张"以胜任岗位需要为出发点"的课程目标满足了企业要求从业人员快速顶岗的愿望，但损害了学生要求继续发展的利益，吸引不到好生源；主张"以给予学生未来发展基础"的课程目标满足了学生和家长要求继续发展的愿望，但缺乏职业教育的特性，在劳动力市场上缺乏吸引企业仅有的优势；主张既为学生发展打好基础，又使学生具有某一岗位的能力，从理论上讲是最理想的目标，但基于现实中职业教育自身条件(师资、生源状况)似乎又感力不从心。

　　2．职业教育课程目标理论上的定位

　　职业教育课程改革强调课程目标的现实定位，就是要求依据现实条件确定课程目标，即确定经过努力可以实现的课程目标。我们认为职业教育作为直接培养一线劳动者的专门教育，使受教育者成为全面发展的高素质劳动者是无可争辩的永恒目标，更是永远追求的理想。职业教育课程目标的定位既要以社会需求为中心，正确处理和认识现实的社会情况，又要满足学生全面发展的需要。目前之所以有不同的观点或定位，完全是基于对现实社会情况的不同认识。有些受传统职业教育观念影响较深，忽略社会需求的变化，目标定得过于保守。有些过于理想化，脱离现实条件的基础，忽视学生的全面发展。因此寻找理想目标的现实切入点，即以职业需求为中心与学生发展要求的统一是职业教育课程目标改革的关键。

 　　三 . 职业教育的课程实施：强调多样性与专业理论性的统一

　　当前职业学校现行的课程体系存在着诸多弊端，这些弊端直接或间接地制约着职业教育的发展。我们在充分研究、借鉴、吸收国内外课程综合化成功的理论和经验的基础上，根据职业教育的培养目标和职业岗位对职校毕业生的要求，深入研究21世纪我国经济、科技和社会发展对职业技术人才和劳动者的素质要求，转变教育观念，改革人才培养模式、教学制度、课程体系、教学内容和教学方法，在职业教育中全面推进素质教育。正是由于指导思想明确，使课程综合化的实施少走了许多弯路，确保了课程改革的顺利进行。

　　 1. 职业教育课程实施的多样性
　　
　　高等职业教育专业众多，课程性质各异，在实施过程中可以根据内容及学生状况采取不同的策略，从安排顺序上采取"理论--实践--再理论--再实践"模式，也可以颠倒过来；从认识论上采取"感性认识(既非理论也非实践)--理性认识"模式；从内容上采取"问题--知识--经验--技术"模式，或者"经验--问题--知识--技术"模式，或者"知识--经验--问题--技术"模式等。可以开发以培养学生智力技能与专业技能为目标的教材，甚至普通教材也可以从问题出发，打破传统的从概念到原理的逻辑顺序。如电工教学以设计民宅的照明线路或家用电器线路为开端，引导学生对理论知识的渴求等，这样的学习更有效。
2. 职业教育课程实施应充分考虑专业特征
专业的差别往往导致能力、知识结构的完全不同，呈现出完全不同的思维、技能特征。如理科类专业要求思维周全、缜密；工科类专业要求思维严谨、准确；管理类专业则要求思维灵活、开放。这就要求在课程实施中表现出这一特征。高等职业教育课程的实施应使理论与实践融为一体，这样才能使感性认识与理性认识连接起来，使已有经验和未知领域对接起来。为此，我们必须努力做到职业教育课程实施的多样性与专业理论性的统一，使僵硬的技术赋予灵性，从而使职业教育朝着内容活、形式活、目标活的方向发展。

　　四．职业教育的课程评价：强调专业和课程设置与社会性的统一

　　1、课程评价要有利于专业调整和课程设置

　　当前的职业教育的课程体系中，课程评价是整个体系中较为重要的环节。如果缺少这一环节，我们就无法得知课程结构和设置是否合理。按照课程评价理论，评价体系由校内、校外（即教育系统内部与教育系统外部）两部分构成，而一般所谓的评价则较多地针对教育内部进行。根据职业教育的特点（毕业生直接进入企业、行业岗位）和技术革命带来的专业设置变换率加快的事实，我们更应重视教育外部对课程体系的评价，诸如行业、企业对职教毕业生思想品质、知识水平、专业技能的评价。通过对毕业生的追踪调查、用人单位对人才使用的需求与要求调查，形成了一个良好的课程评价体系，并根据评价结果和社会要求及时调整专业、课程设置。

　　2． 课程评价应具有广泛的社会性

　　职业教育课程的评价主体包括课程开发的参与主体甚至更为广泛的领域，表现出明显的社会性特征，需要用人单位、教学管理部门、专家委员会、行业组织、学生及家长等的共同参与。高等职业教育的课程评价包括课程设置的目标适应性、岗位针对性、逻辑顺序的科学性、内容的现代性及教学质量等多个方面。教师和学生对课程的评价是检验课程的有效性；用人单位的评价是检验课程培养学生综合素质和职业能力的情况；社会评价是检验学生的社会适应度；行业评价是检验学生的职业适应度；同行专家评价是从教育、心理角度检验课程的科学性。
　　
　　3． 课程评价强调专业和课程设置与社会性的统一
　　
　　职业教育课程评价要围绕学习者的全部生活经验和心理特点，充分重视学习者在学习和发展方面的差异、潜力和兴趣爱好，重视学习者的独特需要，使学习者以一种自己所熟悉的方式学习和同化不热悉的知识，防止把知识机械地"加"到学习者的身上。要兼顾国家、地区、社会、用人单位、家庭及学习者不同层面的需求，并充分考虑不同地区的教育资源条件。要有利于实现教学内容的逻辑顺序向学习者发展顺序的转换，力争实现职业教育课程设置和专业调整的科学化和社会化，使两者能够在和谐的基础上达到统一。
 

参考文献

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[6]施良方 课程理论-课程的基础，原理与问题  北京 教育科学出版社  1996

作者简介：丁锡民，天津工程师范学院硕士研究生，职业技术教育学专业，研究方向是课程与教学论。

　　郑州8月27日讯  国务委员陈至立日前在河南考察时强调，要把大力发展职业教育作为教育工作的一个战略重点，以服务为宗旨，以就业为导向，大力加强职业教育和技能培训，增强主动为经济社会服务的意识和能力。

　　8月26日、27日，陈至立在河南省委书记徐光春、省长李成玉和教育部部长周济等的陪同下，来到郑州旅游学校、河南信息工程学校、郑州机电学校、河南交通学校等职业学校考察，她时而驻足观看学生技能演示，时而与学生亲切交谈、勉励同学们学好本领到社会主义建设舞台上大显身手，时而与有关负责同志探讨职业教育发展面临的问题和改革的举措。她对河南省大力发展职业教育所取得的成绩给予了充分肯定。

　　陈至立指出，大力发展职业教育，是走新型工业化道路、解决“三农”问题、提高劳动者素质、促进就业再就业的重大举措。党中央、国务院高度重视和关心职业教育工作。2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，职业教育发展规模不断扩大，毕业生就业率逐年提高，改革发展思路更加清晰，主动服务经济社会能力显著提高。

　　陈至立强调，要采取切实有效措施，推进职业教育快速健康发展。一是各地要加强领导，结合本地实际因地制宜地大力发展职业教育。二要深化教学改革，把职业教育与服务经济社会紧密结合起来，推行工学结合、校企合作等多种办学模式。三要加强职业教育基础建设，依靠行业、企业发展职业教育。四要严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度。五要加强正面舆论引导，让“行行出状元”的观念深入人心，营造全社会关心、支持职业教育发展的社会氛围。

　　陈至立在考察中，还借教师节来临之际亲切看望了职业学校的部分老师，并向全国教师致以节日问候。

　　一、我国职业教育面向世界的背景

　　1．职业发展面临着国际竞争的淘汰与选择世界变了，变得没有一成不变的模式，变得必须用国际通用的标准来要求自己，它使中国的经济必须打破国内市场竞争的圈子走向国际市场。竞争范围的扩大和竞争速度的加快，都将给中国的职业变换提供充分的内动力。

　　从国际市场来看，以知识含量密集为特征的新技术和第三产业将取代传统工业成为主导产业；脑力劳动逐步取代体力劳动将成为主导趋向，从而加快了职业更新的速度。美国在过去的15年中淘汰了8000种职业，同时诞生了6000种新职业，白领阶层已占劳动力的59％，蓝领仅占29％，知识更新速度加快，每年的淘汰率达20％，技术的周期寿命只有5年。职业在此变化的影响下也不断发生着日新月异的变化。

　　然而，我国高新技术产业尚处于起步阶段，传统产业仍为主导地位。1994年，我国高新技术产业值占工业总产值的8.3％，计划到2010年达到25％，这仅是发达国家的现有水平。我国现有职工1.2亿，35岁以下的青年职工约8000万人，其中初级工占80％，中级工占19％，高级工仅占1％。我国目前正处于经济结构调整时期，落后的产业和技术必定要被淘汰。发展高新技术产业需要解决两个方面的问题：一是要在提高我国劳动者素质的基础上面向国际市场发展经济，二是要解决现有劳动者的就业与再就业问题。

　　2．国外发达国家职业教育的成功经验值得借鉴国外发达国家的职业教育专业化倾向明显。澳大利亚有培训和继续教育学院287所，承担了全国90％的职业教育和培训任务。大中型企业的培训机构除开展本企业的职工培训外，还通过竞标参与劳动力市场计划的培训，私营培训机构也积极参与各种教育培训。目前，澳大利亚已形成了由100余家集体培训公司组成的全国性培训网络，每年有17000余名青年接受培训，3000余家小企业受益。日本企业教育受终身教育思想的影响，更加丰富。日本的职业教育趋于研究人才培养的个性化与体系化。美国的职业教育能够迅速对当地劳动力需要作出反应，使其课程设置、培训项目和教学方法跟上技术发展步伐。我国的职业教育应不断研究国际职业与国际职业教育发展的动态，并以此为借鉴制定职业教育计划，才能更快发展。

　　二、我国职业教育面向世界的局限

　　1．落后的体制和机制束缚职业教育发展面对职业教育市场的挑战，政府和市场尚没有达成有效的统一，现有政府的职能对职业教育还有相当程度的束缚力，如硬性要求职业教育必须达到50％--60％的比例。这种忽视具体地区差异的指令，易于造成职业教育脱离实际，产生教育、效用"两张皮"的后果。

　　2．观念上的偏差是造成职业教育发展滞缓的重要因素过去，中国人是很重视技艺的。素有身怀绝技而走天下之说。但是，随着市场经济的发展和扑面而来的知识经济，人们追求管理型、高新技能型人才的意识逐步强化，认为只有达到这样的高度才是一个真正的人才，因而不屑于接受职业教育。再者，社会的分配机制不健全、不合理，使得技能人才没有相应的社会地位，致使他们失去了继续接受职业教育的信心。当人们对职业教育缺乏兴趣的时候，职业教育必遭冷落。

　　3．国外人力资源开发机构将对我国职业教育产生冲击

　　中国入世后，随着国外更多人力资源开发公司进入中国市场，瞻前而实用的教育培训观念和措施将赢得用户欢迎。而目前我国的职业教育体制仍然具有很强的传统性，办学规模、管理方式、招生渠道、收费标准等基本没有脱离传统约束。由此带给职业教育的挑战会出现两种情况：一是及时借鉴，开拓求新，跨越式发展我国的职业教育，迅速缩短差距；二是迫于应付，无法与之竞争，以至于被挤出人力资源开发市场。

　　4．传统的职业教育现依然是发展职业教育的瓶颈在传统职业教育制约之下，我们还是从简单的从业需要之角度来确立职业教育原则，让接受职业教育者掌握一门技能。这种教育思想没有看到当今世界发展之迅速，技能人才不断提高自己之重要意义，从而忽视了培养全面发展型人才的迫切性。国外发达国家以人为本的职业教育倾向不仅使受教育者从中学到了技能，而且突出地发展了自我，提高了开发创新能力，增强了工作责任感。我国的职业教育应该在尊重受教育者、服务受教育者、满足受教育者个体要求方面形成着力点，培养跨文化、跨学科的全面发展型人才，采用国际惯例设置教育培训的评估标准，以期我国的职业教育走向国际化轨道。

　　三、加强我国职业教育面向世界的举措

　　1．在职业教育各个层面加强国际交流各级职业教育学校和机构，在职业教育目标的确定、内容和形式的设计等方面应以国际标准作为参照，注重国际职业教育的发展趋势。职业教育必须加强与世界各国的交流，积极与发达国家采取多种形式的合作，进一步了解发达国家的职业教育历史、现状和优势。职业教育机构和学校可采用恰当的措施来树立自己的国际形象，政府应帮助职业教育机构和学校树立这一形象，从发达国家中汲取有利于发展我国职业教育的经验。

　　2．开展以知识和技能为基础的、适应国际劳动力市场需求的职业教育我国的职业教育应致力于为学生扩大国际生存空间，让学生毕业后适应国际劳动力市场需要。课程的开设应是适应国际市场豹通用课程；鼓励教师和学生到国外接受培训和工作实践，获得在国外学习、生活和工作的经验，同时，加快参与国际互联网上的职业教育活动，为学生的国际化教育增加机会；在课程的设置中，加强国外知识、语言和文化的含量，促进教师和学生熟悉相关国家的语言和文化；建立多国姊妹学校、合作公司，开展学生、教师互换交流和实习活动。

　　3．引入信息交流技术（ICT）

　　当今，科学技术的发展日新月异，新的信息和交流技术不断出现，它已成为人们学习、生活、工作中的不可缺的组成部分。掌握信息交流技术将成为每个人是否在今后社会中有所作为的一个必要条件。ICT将与职业教育成为伙伴，为新的学习形式创造和提供有利的发展空间。因此，我们只有大力提高信息交流技术水平，了解和掌握国际最新的职业教育信息，我国的职业教育才会有一个国际水平的发展。

　　4．注重高等职业教育的国际性，提高高等职业教育的国际知名度在高等职业教育与劳动力市场愈来愈注重国际化的情况下，现有的高等职业教育相比之下有较大的差距。目前的高等职业教育机构基本上是原有职业高中、职工大学的翻版，受旧有经济基础和文化基础的影响很深，难以培养能够面向国际的职业人才。因此，我们必须更加完善自己，突出高层技能人才的培养，调整职业教育课程，借鉴职业经验，加大教育培训设施的投入，减少职业教育成果上的差距，注重人才动手能力的培养，以增强高等职业教育的竞争力。